“把解決突出生態環境問題作為民生優先領域”（理響保山）

核心閱讀：習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，良好生態環境是最普惠的民生福祉，要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。2022年，保山市各級各部門聚焦支持服務好經濟社會發展是最大任務、守護好藍天碧水凈土保護好生態環境是最大職責的“雙重定位”,全面推進各項生態環境保護重點工作，持續打好污染防治攻堅戰，美麗保山建設取得新進展。

黨的十八大以來，保山市全面貫徹落實習近平生態文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，生態環境保護工作力度不斷加大，空氣質量、地表水環境質量保持總體穩定。全市污染防治攻堅戰持續推進，完成國家、省下達的主要污染物減排目標，生態環境質量改善目標順利完成。保山市被國務院表彰為2022年全國生態環境領域真抓實干成效明顯的9個地區之一；被生態環境部給予2022年度生態環境領域地方典型經驗做法通報表揚。

習近平總書記指出，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。2022年，我市各部門切實筑牢生態環境保護意識，堅決扛起生態環境保護的政治責任，集中解決群眾急難愁盼的突出生態環境問題，深刻汲取生態環境保護督察反饋問題整改經驗教訓。與各縣(市、區)、市直有關部門簽訂整改工作責任書，堅決、全面、徹底整改生態環境保護督察反饋問題。自第二輪中央生態環境保護督察以來，共召開市政府常務會31次，中央生態環境保護督察交辦問題整改推進會5次、東河整治推進會9次、全面推進河(湖)長制工作暨加強河湖保護治理會2次。

——深入打好藍天保衛戰。以環境空氣質量改善為核心，以春夏季大氣污染綜合治理攻堅為重點時段，以城市建成區及周邊為重點區域，以建筑工地、汽車維修、硅冶煉等為重點行業，強化查揚塵源、治油煙源、管焚燒源、盯工業源、控移動源“五源”管控。全市檢查建筑工地211家次，發現并整改問題576個；督促餐飲經營者安裝使用油煙凈化設施，開展餐飲油煙排查整治 4900余戶；重點管控區域露天燒烤巡查檢查178次，查處露天燒烤10起。

——深入打好碧水保衛戰。深入打好重點河湖保護治理攻堅戰，全市確定市、縣、鄉、村四級河長1844名，實現全市1159件河湖庫渠塘河長制管理全覆蓋。打好東河水污染防治攻堅戰?！侗Ｉ绞袞|河流域水污染問題整改目標任務總體方案》42項整改措施完成37項，其中需長期堅持的15項，未完成的5項正在按時序推進。東河水質穩步向好提升，委托第三方監測機構的監測結果顯示，沙壩、石龍坪、疊水河橋、雙橋斷面水質分別為Ⅲ類、V類、V類、V類，東河治理取得了預期成效。強化陸域水域污染協同治理。持續深化跨州（市）河湖聯防聯控機制，配合省專項工作組對保山城市建成區黑臭水體開展排查，鞏固整治成效，建立“長治久清”長效機制。

——深入打好凈土保衛戰。持續打好農業農村污染防治攻堅戰。全市改建常住戶100戶以上自然村公廁139座、農村衛生戶廁18928座，分別占上級下達任務數的101.57%和101.46%；畜禽糞污綜合利用率達 82%、規模養殖場設施設備配置率達98%以上，大型規模養殖場配套率達100%。深入推進農用地土壤污染防治和安全利用。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理。進一步加強重金屬污染防控。嚴格落實重金屬污染物排放全口徑清單動態調整機制。加強醫廢監管，嚴控醫療廢物處置風險，確保處置規范，守牢疫情防控最后關口，堅決防止醫療廢物、廢水污染環境。

習近平總書記強調，要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。多年來，我市持續扎實抓好環保督察問題整改，全面壓實生態環境保護督察整改政治責任，敢于動真碰硬，整改工作成效明顯。第二輪中央生態環境保護督察反饋保山問題145個，截至目前已完成整改132個，整改完成率91%。2022年需完成整改投訴舉報件14 件，督察反饋問題6個，已全部完成整改。第二輪省生態環境保護督察交辦投訴舉報件76件，已完成整改 50件，按時序推進整改 26件。完成“以案促改——還保山一片綠水青山”生態環境警示片攝制，推動縣(市、區)解決突出生態環境問題。

穩步提升環境治理能力。強化生態環境基礎設施建設，成立專班統籌推進各級生態環境保護資金項目謀劃、申報工作，積極爭取項目資金扶持。2022年爭取上級專項資金7723萬元，完成生態環境保護固定資產投資16.55億元。申報生態環境部評審生態環境導向開發模式(EOD)項目2個，其中總投資29.7億元、申請貸款20億元的《隆陽區秀麗潞江環境綜合整治與農文旅融合開發(EOD)項目》已推送至國開行等7家銀行。同時有5個項目進入中央環保資金項目儲備庫。2023年省級環保專項資金評審項目公示25個，項目數居全省第三位。加強監測監控能力建設。5個縣級生態環境監測站已形成穩定的監測能力，全部通過監測站標準化達標驗收，能力建設處于全省縣級站第一梯隊。2022年申報獲得省環保專項資金支持監測能力項目3個，涉資819萬元。全市4個國控地表水自動監測站、5個空氣質量自動監測站實時監控，為環境質量變化預警起關鍵作用。強化生態環境執法隊伍建設。生態環境保護綜合行政執法隊伍改革后，全市綜合行政執法隊伍結構進一步優化，由原公益一類事業單位調整為參照公務員管理單位，市執法支隊的單位規格由正科級調整為副處級，全市核定編制由原75名，增加至85名。

持續推進生態文明建設。穩步推進生態文明體制改革。2022年全市確定的21項改革任務，已完成7項、按時序推進3項、待省級出臺9項、取消2項，生態文明建設“四梁八柱”制度體系初步建立，為我市生態文明建設和高質量發展注入活力、破除阻礙、提供動力。生態創建成果豐碩。截至目前，保山市、騰沖市分別獲得第二批國家生態文明建設示范市、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號；楊善洲精神教育基地管理委員會（善洲林場）榮獲“中國生態文明獎先進集體”榮譽稱號；昌寧縣獲得“第四批國家生態文明建設示范縣”命名；騰沖市被聯合國環境規劃署確定為“生態系統與生物多樣性經濟學：促進農業與食品系統可持續發展”項目中國唯一案例。

保護好生態環境，是一場持久戰，我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，像愛護我們的眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，還老百姓藍天白云、繁星閃爍，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。未來，全市將繼續以改善生態環境質量為核心，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以高水平保護推動高質量發展，努力爭當生態文明建設排頭兵。